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【先来说第一个问题：五省为何不设总督？】

对于山西、山东、河南、安徽、江西五省是否缔造提督的问题，最初需疑望这一问题的合感性。这些省份在历史上是否曾有提督的建设？这一轨制在那时又有着怎么的实际作用？

这位读者对清代官制磋议颇为真切。很多东谈主误认为清代各省均设提督一职，但事实并非如斯。清代官制复杂，各省建设并不颐养，提督的建设也需视具体情况而定。

提督建设以外，等第也颇具争议。乾隆之前，提督等第非恒定，清初仍沿用明代旧制，各省提督多兼任他职，以示尊崇。此轨制历经变革，终得完善。

若领有驾御督都衔者，其官阶则为正一品；若为都督同知，则为从一品；要是都督佥事，则位居正二品。官阶明确，规范井然。

乾隆十八年，各省提督进行改制，排除扫数兼衔，颐养详情为武职从一品。自此，从一品提督的轨制得以建立，并成为而后长久的行政标准。

乾隆朝时，督抚轨制建立为定制，即“八督十五抚”。山西、山东、河南三省不再设总督，改由巡抚兼任提督一职，此举强化了巡抚的权力，使得场所不休更为高效。

值得拦截的是，三省巡抚的“兼任提督”责任，与别省巡抚的“提督军务”不同，其领有全面节制绿营将官的实权。因此，在干系文件中，每每出现“不设总督之省份例不设提督”的表述。

剖析山西、山东、河南不设提督相对简单。然而，安徽、江西行为有总督之省，却不异未设提督，其中启事颇为复杂，需真切探讨方能明了。

安徽仅设寿春、皖南二镇，总兵为绿营最高统帅。全省绿营军力不足两万，无需设提督。江西亦如斯，九江、南赣二镇军力亦不足二万。

安徽、江西绿营受两江总督节制，总督为其最高主座。然而，朝廷亦参照山西、山东、河南之例，让安徽、江西巡抚兼任提督，统管抚标并节制两镇，以确保军事不休的灵验性。

纵不雅清代战事，朝廷鲜少从安徽、江西抽调绿营兵参战，这主要归因于二省军力匮乏。朝廷在军力分派上，更倾向于其他军力更为充沛的地区。

深究历史，清初时安徽、江西确曾有提督之设。顺治三年，江西即设提督一职，康熙七年方除去。安徽在康熙手艺亦设提督，后改制为江南水路提督，后又有安徽巡抚兼任之例。

因此，对于安徽、江西是否缔造提督的问题，需纠合特定历史阶段进行考试，弗成简单地一概而论。每个手艺的情况都各有互异，需具体分析。

【再来说第二个问题：清代哪个提督权力最大？】

为幸免挑剔区产生误会，特此澄莹，本文说起的提督专指以省为单元的官员，九门提督并不在此列。但愿读者能明确剖析，幸免无用要的争论。

虽清代有五个省份未设提督，看似其数目应少于巡抚，然实则否则。据史载，清代提督总额实为二十二，具体散布各地，为国度稳固之关键救济。

陆路提督所有十一东谈主，散布于直隶至贵州各地；五东谈主由巡抚兼任，包括山东至江西各省。另有水师提督三东谈主，慎重福建、广东及长江水域。同期，江南、湖南、浙江三地的提督兼具水陆统率之责。

各省提督建设私有，福建、广东兼备陆路与水师提督；浙江唯设水师；江苏、安徽则无陆路，代之以江南水陆及长江水师提督，驻安徽太平府，掌江南五省江防。

不管是掌管陆军的陆路提督，也曾统领水师的水师提督，乃至统治水陆两军的水陆提督，均须经受所在省份总督的统领与节制，以确保军事举止的配合与颐养。

从孤独性角度看，长江水师提督独具一格，不受省名之限，更抓有五省江防的广博权力。虽言之未尽严谨，但长江水师提督之权势，无疑为众提督之首。

【扩充问题：提督在督抚眼前真就一文不值吗？】

客不雅而言，清代文风盛行，武官地位远逊于文官。尽管提督品阶高于巡抚，名衔上亦称封疆重臣，然在督抚眼前，提督似乎总显得矮东谈主一截，难以挺直腰板。

清代父母官制明文载，总督职司军民总治，文武统治，仕宦捕快，疆界修饬。此步调显着了总督与提督的高下级关系，确保权责分明，不休有序。

巡抚责任中，实无明文步调可辖制提督。乾隆之前，提督与巡抚地位十分，二者间的差距不足为患，几可称之为势均力敌。

乾隆登基后，巡抚的地位马上独特提督，因乾隆帝实行“年终密考”之新策。此项捕快轨制一出，巡抚之权益愈重，提督则迟缓退居次要隘位，朝廷权力面容为之一变。

年终密考，即岁末之际，督抚以密折体式申诉官员情况之制。此考专针提督、总兵等中高等官员，布政使、按察使、谈员、知府齐在列，旨在全面了解官员绩效，为来年施政奠定基础。

巡抚凭借年终密考大权，罢了对提督的监察职能。实际上，巡抚一言便可将提督的权力透彻抢掠，可见其监察权之关键与威力，对提督具有极大的制约作用。

需明确，乾隆四十九年乃年终密考轨制建立之要道节点。对于提督地位不足巡抚，乃至受巡抚掌控之说，应置于特定历史布景下考量，方能得出准确论断。

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